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宝泉岭分公司2015-2017年农业机械购置补贴实施方案
作者:    来源:   时间:2015-05-04

宝泉岭分公司

  2015-2017年农业机械购置补贴实施方案

 

一、总体要求

通过农业机械(以下简称农机)购置补贴政策实施,充分调动和保护农业生产从业人员购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障农业生产急需的农业机械有效供给。实施中,注重突出重点,加快推进主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。

二、补贴范围及补贴标准

(一)农机购置补贴资金补贴机具种类范围

补贴机具种类范围严格按照《黑龙江省农垦总局2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》中规定执行。补贴机具应该是先进适用、技术先进、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家和垦区支持推广目录的产品。补贴机具必须在农垦总局制订的《黑龙江农垦总局2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》所列机具中选取。

重点补贴:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、动力机械、设施农业设备等。

分公司拟选择粮食生产关键环节急需机具品目的部分机具品目进行补贴,主要包括大中型轮式拖拉机、GPS导航、翻转犁、水田犁、秸杆粉碎还田机、大型联合收割机、半喂入联合收割机、水稻插秧机、免耕播种机等。

(二)补贴机具产品资质

补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外,补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(三)补贴标准

按农垦总局公布《黑龙江省农垦总局2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行,不对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

三、补贴对象确定和经销企业公布

补贴对象为宝泉岭分公司直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织(个人:具有宝泉岭农场户籍的农业生产从业人员;农业生产经营组织:合作社及其他从事农业生产的经营组织)。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。

个人补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台()数不超过4台件,其中动力机械2台,农具2台;农业生产经营组织年度内享受补贴额度则不能超过分公司年度中央财政农机购置补贴总额的30%。特殊情况需要超出补贴台套数和补贴总额限制的,分公司农业生产部需提出申请,报请公司农业生产部同意后方可实施,并上报总局农机主管部门备案。

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。总局将及时公布己列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

原则上,补贴对象应到农业生产部办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩,过渡期3年。

补贴对象可以在农机生产企业自主确定的补贴产品经销企业处自主选机购机,允许跨管理局区域选择经销商购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

四、补贴操作及资金兑付

分公司农机购置补贴政策实施方式实行全价购机、自主购机、定额补贴、分公司结算、直补到卡。具体操作程序如下:

(一)分公司通过农机购置补贴信息公开专栏、媒体等有效形式,及时向分公司从事农业生产的个人和农业生产经营组织公布、宣传国家购机补贴的相关政策。并根据方案精神,在规定时间由购机者自愿向分公司农机部门提出申请。

(二)分公司农业生产部和财务部根据本方案的具体要求和补贴对象的资格和优先条件进行审核,并将购机者信息录入黑龙江省农垦总局农机购置补贴辅助管理系统,同时在购机者所在管理区张榜公示7天,确保享受补贴者的确定过程公开、公平、公正。

(三)补贴对象公示无异议后,分公司农业生产部为购机人办理《农业机械购置补贴申请书》和《农机购置补贴指标确认通知书》并由农业生产部、财务部审核盖公章,购机人签字,按手印,农机主管部门和财务部备案。享受农机补贴的购机人在规定时间内自主选择生产企业公布的经销商进行购机,经销商开具全额正式发票(必须注明出厂编号,动力机械还需注明发动机编号),同时在农机购置辅助系统操作,为购机者打印《补贴机具供货与核实表》并加盖印章。

(四)购机人携带所购置机具、身份证、发票、《补贴机具供货与核实表》、《农机购置补贴指标确认通知书》到分公司农业生产部进行购机核实。核实无误后再农机购置辅助系统操作确认,留存联系方式和接收补贴资金账户信息。

(五)分公司农业生产部在农机购置补贴辅助系统进行申请结算,导出和打印《补贴结算汇总表》和《补贴结算明细表》,签字、盖章提交财务部,财务部在接到申请后20个工作日内,予以审核并将补贴资金兑付到购机者提供的个人账户。

(六)购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。农业生产部、财务部按职责分工对农机购置补贴材料的合规性负责审核。

五、工作措施

(一)加强领导,密切配合。分公司农业生产部、财务部密切沟通配合,加强组织领导,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。

分公司农业生产部、财务部,要在分公司领导的带领下,会同审计、纪委等有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。同时,强化分公司农业生产部和财务部内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。

财务部要增加资金投入,加强资金监管,并保证必要的组织管理经费。

()加强引导,科学调控。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,坚持行之有效的经验,创新改革工作措施,有重点、分阶段实现政策目标。  

()规范操作,严格管理。要公开、公平、公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。严禁向员工推荐产品,指定经销商,对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化,农业生产部、财务部要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机人合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向农机安全监理所办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高工作人员业务素质和工作能力。

(四)公开信息,接受监督。分公司农业生产部要通过网络、会议、公示栏、挂图等多种形式,积极宣传补贴政策,建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。

农业生产部重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

在年度补贴工作结束后,农业生产部以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在分公司网站上公布,并注意保护个人隐私。

(五)加强监管,严惩违规。农业生产部、财务部要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。

高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,做到凡报必查。

农业生产部对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补、套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,农业生产部视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报总局农机主管部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

六、组织机构

为加强农机购置补贴工作,成立农业机械购置补贴领导小组。

  长:吴向东

副组长:刘显清      李安贵  刘学勇

  员:刘世水  刘兆军  秦泗爱  闫兴泉  李营军

马迎芳  梁俊平  吴长锋  王海江       

农机购置补贴办公室设在农业生产部

  任: 刘世水

  员: 梁俊平  武宝传  李世国  左丹剑飞

分公司设立补贴专项咨询、举报电话0468-3768412

 

 

 

 

 

                                                       黑龙江北大荒农业股份有限公司宝泉岭分公司办公室   2015420日印发    

                                         共印6

 

 

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